法德不想再被美國“卡脖子”

　　6月29日，德國總理默克爾（右）和到訪的法國總統馬克龍在德國北部小城梅澤貝格出席會晤后舉行的聯合記者會。 新華社/路透

　　德媒近日報道稱，法國和德國計劃在生產軍事裝備方面減少對美國的依賴，更多使用自己的技術和零部件。據悉，法德兩國此舉有多重意圖，一是為了保護敏感數據，二是為了擺脫美國相關規定的限制，自行決定向誰出口武器。

　　分析普遍認為，作為歐盟兩大核心成員國，法德這一計劃是尋求歐洲戰略自主的又一舉措，暴露出跨大西洋同盟日益凸顯的分歧與裂痕。

　　尋求軍供更大自由

　　日前，德國《星期日世界報》報道稱，法國和德國希望減少對其北約盟國美國的技術依賴，在制造軍事裝備方面更多地依賴本國產品。具體來說，法德兩國的武器生產商正試圖在直升機制造、為德軍研發的一款新式突擊步槍以及兩國合作研制的一款新型戰斗機等領域排除美國技術，更多使用本國供應商的技術和零件。

　　據悉，保護軍事敏感數據是法德推動軍事裝備生產更加獨立的原因之一。此外，根據美國的《國際武器貿易條例》，在必要情況下，美國政府有權管制使用美國技術的武器，包括阻止這些武器出口。換言之，如果未來美歐關系鬧僵，歐洲國家采購的美國武器或使用了美國技術的武器都將面臨無法繼續使用的風險。

　　“作為北約核心成員國，法德兩國與美國的軍事合作非常緊密，具體體現在三個方面：一是軍事合作基于北約的政治框架，北約成員國采購的武器裝備所達到的技術標準是統一的；二是法德與美國在軍事裝備貿易領域合作密切，法德不少武器生產商要從美國采購零配件，同樣美國的武器制造商也常從法德等歐洲國家進口零配件；三是法德與美國在軍事人員交流、軍事戰略討論等方面往來頻密，由此推動軍事裝備信息的相互交換，并促使雙方對未來軍事裝備發展趨勢以及軍事戰略走向達成共識?！敝泄仓醒朦h校國際戰略研究院副教授趙柯在接受本報記者采訪時分析稱。

　　如今，法德計劃在軍事裝備生產方面減少對美依賴，意在掌握更多自主權。畢竟，100%歐洲制造的軍事裝備，一大優勢便是企業數據都將留在歐洲，并可自主決定武器的出售。德媒引述法國制造商賽峰集團直升機引擎部門銷售總監的話稱，擺脫了《國際武器貿易條例》和美國的其它管控體系，歐洲在軍用產品供應方面就能獲得更大的自由。

　　急欲提升戰略自主

　　“近年來，歐洲一個重要的發展規劃就是加強戰略自主，這體現在經濟上提倡市場、技術等各方面的多元化，也體現在軍事安全上加強自身軍事能力建設。法德此次希望減少對美依賴，也是基于這一背景，意在提高歐洲的戰略自主性?！壁w柯指出，戰略自主的核心是盡量減少對外部的依賴，提高對外談判的實力與話語權。

　　自美國現任政府上臺以來，美歐在外交和貿易政策上矛盾迭出，分歧日益加重，跨大西洋同盟關系的裂痕不斷加深。美國退出《巴黎協定》、伊核協議以及承認耶路撒冷為以色列首都等一系列行為都遭到歐盟的批評。與此同時，美歐圍繞鋼鋁關稅等貿易問題一度爭得不可開交。

　　“隨著矛盾不斷增加，跨大西洋關系出現變化，歐洲對于美國做出的安全承諾不再那么確定，這使其更加認識到增強自身戰略自主性的必要性?！壁w柯指出，目前美國進行戰略調整，包括可能收緊軍備貿易以及增強軍事技術管制，這意味著美國可能以相關技術政策為由，要求歐洲不再向一些特定國家或地區出口武器，從而限制歐洲的自主性。目前美歐軍事技術融合程度很高，法德希望采取措施緩沖美國對其技術管制的壓力。

　　此次為何是法德兩國提出這一計劃？有專家認為，法國一向主張歐洲大陸的自主性，在這波歐洲戰略覺醒的浪潮中自然沖鋒在前。而德國因為二戰戰敗國的身份，國內和平思潮長期占據主流，在軍備上難以發力。此次德國大膽發聲，一是因為美國的強力打壓讓德國深感美國的不可靠；二是作為歐洲的領頭羊，德國希望以此支持歐洲一體化，畢竟歐洲軍工防務合作是歐洲戰略自主的關鍵支撐。

　　不久之前，美國以德國軍費支出太少為由，宣布將撤出近1.2萬名駐德美軍，在德國引起一片嘩然。

　　“美國從德國撤軍，并且撤軍人數超出預期，對兩國關系造成了損傷，并且釋放出一個強烈的威脅信號，即如果德國不增加防務支出，美國就會放棄對德國的安全承諾。德國和法國都感知到了這一信號，也因此進一步增強了在軍事安全領域提高戰略自主的緊迫感，間接影響法德希望減少對美依賴?！壁w柯說。

　　難以突破北約框架

　　那么，法德等歐洲國家究竟能在多大程度上減少對美軍備依賴，又能在多大程度上獲得戰略自主？

　　趙柯認為，目前，北約框架下的軍事安全合作仍是歐洲安全的基石，無論是否情愿，歐洲的軍事安全仍需依賴美國。在此背景下，法德等歐洲國家在軍事安全領域提高戰略自主性、減少對美依賴的空間相對有限，不會突破北約政治安全的合作框架。

　　還有專家認為，法德的戰略選擇更多是一種戰略宣示，歐洲防務工業一體化的道路還很漫長。美國不會輕易讓出歐洲防務市場，更不會讓歐洲有更多戰略自主的籌碼。同時，歐洲防務合作自身也面臨諸多技術性問題，例如誰買單、誰出人、誰拍板等，都難以在短時間內達成共識。

　　歐洲國家在組建“歐洲軍”問題上的意見不一就是例證。2018年底，法國曾提出希望組建一支歐洲人自己的軍隊。但對于這個“歐洲軍”想法，德國方面明確表示興趣不大，希望繼續保持與北約成員國的合作。之后，面對來自美國的壓力，歐洲方面也曾表示，組建“歐洲軍”是為了加強自身能力建設，但其仍將在北約框架內接受統一指揮。

　　“由此可見，歐洲一方面想要加強自主性，另一方面無法在短期內改變對美依賴的狀態，也無法跳出北約的合作框架?！壁w柯說。

　　不過，分析認為，法德等歐洲國家尋求戰略自主的大方向不會改變。此前，歐盟曾推出一系列加強戰略自主的舉措，如歐盟委員會推動制定《歐洲氣候法》，通過新版《循環經濟行動計劃》，并在數字技術方面密集推出《建設歐洲的數字未來》《歐洲數據戰略》《人工智能白皮書》《歐洲新產業戰略》等文件。

　　“在軍事安全領域，法德等歐洲國家也希望通過增強戰略自主，提高自身在北約框架內的話語權，從而在與美國進行戰略博弈時更有實力與底氣，并使北約框架內的合作更加對等均衡?！壁w柯說。

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