“紅袖標”青島快遞員成為群防群治工作的生力軍。攝影／蔡長春 制圖／李曉軍● 打通最后一公里為社會治理注入新活力
● 走街串巷熟悉人情地情有利于群防群治
● 快遞員成為平安志愿者具有較強歸屬感
● 參與綜治活動有榮譽有獎勵未增加負擔
● 建議設立快遞員傳遞預警信息采集平臺
● 加大崗前培訓使這一模式發揮應有作用
□ 法制網記者 蔡長春
起早貪黑、風雨無阻，整日穿梭于街頭巷尾、商場超市、田間地頭……長期奔忙在基層一線的快遞配送員就像勤勞的小蜜蜂，給廣大人民群眾的生活帶來諸多便利。
近年來，快遞員解鎖出一項新技能，他們作為一支重要力量，積極參與到當地社會治安綜合治理活動中，成為廣受歡迎的平安使者，無處不在的他們打通了基層治理“最后一公里”，為社會治理注入新活力。
近日，《法制日報》記者深入重慶墊江、山東青島兩地，了解快遞員參與基層社會治理的現狀及存在的問題。
熟悉環境 排除安全隱患得心應手
43歲的汪潮生是重慶市墊江縣一名快遞員，這兩年，他積極參與到群防群治工作中。
去年6月21日中午，汪潮生像往常一樣在自己負責的區域內送件。路過某小區3單元時，他聞到一股濃烈的天然氣味道。
“壞了，一定是什么地方的天然氣泄漏了！”汪潮生一下子緊張起來。他很清楚，6月的重慶天氣異常炎熱，一丁點火星都可能引發爆炸事故傷及群眾。汪潮生趕緊找到小區保安，立即給燃氣公司打電話告知此事，而后與保安一起在四周認真排查。
經過搜尋，他們很快找到燃氣泄漏點。即便如此，汪潮生仍留在事發地，直到燃氣公司工作人員達到后才離開，避免了一起安全事故的發生。
同年11月3日傍晚，墊江縣快遞員金宗明派件路上經過一家臺球室時，無意間看見幾名青年正在激烈地爭吵，甚至開始相互推搡。
金宗明不由得放慢速度，在一旁留意觀察。只聽一名青年退到一邊打起了電話：“喂，我們在北街路口，帶上家伙過來。”
金宗明頓時提高了警惕，向前駛出一段距離，掏出電話報警。幾分鐘后，警察趕到現場，及時制止了一起斗毆事件的發生。
墊江縣委常委、政法委書記鄭小波告訴記者，類似的情況還有很多。大量快遞員做好本職工作的同時，充分發揮走街串巷流動性大以及較為熟悉負責區域人情、地情的特點，參與到群防群治工作中，成為平安建設的傳播者、見義勇為的示范者、服務社會的志愿者、平安墊江的守護者，為平安建設注入了“細胞級”的運行能量。
獎管并用 激發快遞員參與積極性
墊江縣的快遞員在為守護一方平安努力奔忙的同時，山東省青島市嶗山區的快遞員則戴起了紅袖標。
2018年3月12日，在青島順豐速運有限公司嶗山分公司金家嶺分理處舉行了“平安嶗山我有責，快遞小哥在行動”啟動儀式，拉開嶗山區寄遞物流企業參與平安創建的序幕。
嶗山區委政法委副書記、嶗山區社會治理指揮中心主任韓彬告訴記者，在前期調動全區3500名環衛工人參與“平安志愿者”活動取得較好效果的基礎上，區綜治辦結合區位優勢，將“平安志愿者”工作向物流寄遞企業延伸，調動快遞員力量廣泛參與平安嶗山建設工作。
“順豐快遞、圓通快遞、申通快遞、韻達快遞、百世匯通、中通快遞6家寄遞物流企業的1000多人參與了嶗山區群防群治治安防控工作。”韓彬說，截至目前，這支快遞員隊伍共處置各類安全隱患10萬多件次，在推進平安嶗山建設、構筑社會治安堡壘工作中發揮了重要作用。
推行這項工作中有人擔心，快遞員平時工作已經很忙了，還要參與社會治理活動，豈不是給他們增添了額外負擔？
韓彬并不認同這種看法。他告訴記者，嶗山區綜治委向全區各物流企業印發了《嶗山區關于進一步發動社會力量參與社會面維穩安保的通知》，讓每位快遞員都能感到自己是一名“平安志愿者”，能為平安嶗山建設作出貢獻，有一種榮譽感和歸屬感。
不僅如此，根據《嶗山區群眾舉報違法犯罪線索和社會治安隱患獎勵辦法》，快遞員在工作期間如發現違法犯罪線索、社會治安隱患，涉及國家安全和社會穩定的情報信息線索可以進行舉報，一經核實，將為舉報者發放現金獎勵等。
“有榮譽、有獎勵，我們當然更加義不容辭。”嶗山區快遞員徐長陸從不認為參與綜治活動增加了負擔，而是把這項工作當成自己的重要職責。
僅有榮譽和獎勵的激勵，快遞員參與社會治理就能有效發揮出作用來嗎？
答案不止于此。
韓彬告訴記者，嶗山區通過建章立制，為快遞員參與社會治理工作定下規矩。比如，要求快遞員在工作期間統一佩戴“平安志愿者”紅色袖標，嚴格落實“一崗雙責”，既落實好“3個100％”制度，又要切實擔負起平安志愿者的責任。
“我們還對佩戴‘平安志愿者’紅袖標參與社會面巡邏防控的快遞員實行臺賬管理，通過新增人員加號、離職人員銷號的動態管控方式，對轄區參與社會面平安建設的物流企業實現統一調度、統一指揮。”韓彬說。
專家建議 試點成熟后再全面推廣
“快遞員是一支活力十足的生力軍，有利于完善群防群治體系，加強對群防群治工作的宣傳，提高公眾對群防群治工作的知曉率、關注度和參與率，從而發動起更多社會力量，不斷開辟群防群治工作新領域、新陣地。”韓彬說。
南開大學社會工作與社會政策系主任吳帆教授認為，快遞員經常走街串巷，工作運動性強，這種工作屬性使得他們熟悉某一片區的基本狀況，因此，發動快遞員參與社會治理工作是一項十分有意義的探索。
“從重慶、青島兩地的情況來看，快遞員參與社會治理工作已經取得了一定成效，值得肯定。但作為一項新生事物，這一模式還需要一定時間的試點完善，待其成熟穩定后再進行推廣。”吳帆說。
吳帆告訴記者，試點的前提仍然是盡量不為快遞員增添額外的工作負擔，從自愿參與和主動參與的角度進行制度設計。同時，進一步優化獎勵激勵機制，提高快遞員參與的主動性和工作的積極性。
“建議為快遞員傳遞預警信息等建立便捷的溝通交流或信息采集平臺，方便其深度參與工作。也需要加大對參與者業務素質的培訓培養，如進行崗前業務培訓考核等，從而使這一模式能夠最大限度發揮出其應有的作用與價值。”吳帆告訴記者。
“嶗山區將深挖快遞員隊伍潛能，通過不斷完善相關機制，進一步提升快遞員參與社會治理的素質水平和工作積極性，為平安嶗山建設提供更多助力，給當地群眾帶來更好的安全保障。”韓彬說。
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