北京投資商被JQK，山東盛隆集團扮演了什么角色？

　　當下，全國各地掀起“拼招商”熱潮，為了招商引資，各地頻出大招、妙招、絕招，領導們拼時間、拼誠意，使出渾身解數招商引資，為當地發展引入新動能。

　　但山東省煙臺市的萊陽市十年前的一樁招商引資項目，卻因為投資商遭遇坎坷最終血本無歸，至今仍在市場上余波陣陣，給當地的營商環境籠罩上一層陰影。

　　這家投資商來自北京，老板叫姜偉民。如今十年過去，姜偉民在萊陽投入巨資的企業——萊陽中房聯合置業有限公司(以下簡稱“萊陽中房”)已經破產，當初投資開發的房地產項目“中央公元”(曾更名為萬旭仕中心)也已被當地企業山東盛隆置業集團有限公司(以下簡稱“盛隆集團”)全盤接收，而由此項目造成的多項糾紛仍未解決，形成了當地穩定之隱患。

　　本是一個優質民生項目，被政府、有關部門、投資人乃至于后來的拆遷戶和購房者都寄予厚望，為什么最終落入了盛隆集團之手?

　　一個外地來的投資商，從轟轟烈烈意氣風發，到最后轟然倒下，盛隆集團扮演了什么角色?

　　一、當地政府“關門打狗”，讓投資商心寒

　　回憶起投資萊陽的十年經歷，姜偉民悲憤交加。

　　2013年，萊陽市以招商引資方式引進北京智翔偉業房地產經紀公司(以下簡稱“智翔偉業”)，萊陽市城廂街道辦事處(以下簡稱“萊陽城廂辦”)管轄的城南村委會，與智翔偉業簽署協議，由后者出資進行城南村的城中村舊城改造。

　　隨后，智翔偉業在萊陽市注冊成立萊陽中房聯合置業有限公司(以下簡稱：萊陽中房)作為項目的運作平臺。到2015年，萊陽中房已經累計向該項目投入約1.7億元資金。

　　然而，接下來幾年該項目卻幾經波折，最終轉入盛隆集團之手，投資者也落得血本無歸。

　　在姜偉民看來，萊陽政府當初許下諸多承諾將投資者引進來，但是此后卻“新官不理舊賬”，政府部門與城南村不遵守協議約定，且在項目進展過程中設置種種障礙，導致項目推進困難重重。“外來投資者根本無力應對，猶如關門打狗。”

　　姜偉民介紹，公司與當地簽署的《萊陽市城南村舊村改造協議》中明確約定一期開發項目用地206畝，其中道路用地75畝，可開發用地131畝，且明確規定當地負責全部地塊的拆遷工作，但之后政府并未履行承諾完成全部拆遷，尤其沒有完成關鍵地塊的拆遷，導致萊陽中房真正可開發建設的用地僅剩下不到80畝，使得企業在項目的一開始就面臨巨大的壓力。“此外，政府之前答應的道路補償也未兌現，直到公司已經破產了，拆遷依舊沒有完成。 ”

　　除了不遵守協議，姜偉民認為，項目進展過程中，政府還在辦理銷售許可證等多方面設置種種障礙，導致公司陷入困境。

　　2014年，萊陽中房項目已初步建成，具備申請銷售許可證的條件，但卻長時間拿不到銷售許可證，致使房子無法售房，公司資金緊張，難以為繼。2015年11月，萊陽中房一位當地的小股東萬建民以能夠辦理銷售證為由要求取得萊陽中房控制權，其他股東在走投無路之際只能將控制權交給萬建民。萬建民取得萊陽中房控制權后3天內就辦下了預售許可證。

　　對此，萊陽住建局曾回應，預售證久拖不辦的情況不屬實，頒發商品房預售許可必須土地使用證、建設工程規劃許可證、施工許可證等要件齊全且形象進度符合規定要求。但是，2015年1月5日和2015年12月10日，萊陽中房曾提交齊全資料提出辦理預售證申請，住建局均在幾日內即完成審批。

　　對于此事，有記者向萊陽市住建局黨組成員郭京輝求證，郭京輝表示只能在市委宣傳部同意之后才會回應。

　　接下來的另一波折則直接導致萊陽中房陷入危機。姜偉民介紹，2017年3月，萊陽城廂辦未經萊陽中房同意，直接將500多套房源鎖定網簽并在城南村的配合下以安置房名義備案給城南村，這一行為導致萊陽中房無房可賣，最終資金鏈斷裂。

　　2017年9月16日，城南村村委會以萊陽中房欠安置補償款1946萬元(實際欠款270萬)為由，單方面解除與萊陽中房的合同。此后，“中央公元”項目被盛隆集團強行接手。

　　讓姜偉民百思不得其解的是，“萊陽中房已經交了99%的安置補償款項，還被城南村說成“嚴重違約”而被單方解除合約，可在萊陽中房之前從來沒有開發商交過如此高比例的土地款，更沒有被解約過，如此看當地政府是否在有意刁難我們?”

　　2020年5-6月，萊陽法院認為萊陽中房資產不足以清償全部債務，且明顯缺乏清償能力，依法宣告萊陽中房破產。

　　幾經波折，姜偉民等萊陽中房的外來投資者最終落得血本無歸，只留下對萊陽投資的感慨：“一場投資一場噩夢，嚇怕了，再也不敢來了。不僅不敢到萊陽投資，也不敢來山東投資了。”

　　據悉，從姜偉民等投資者與城南村簽約，到萊陽中房最終破產，萊陽政府領導已經換了好幾撥。“此前，我們多次找到萊陽市政府相關領導進行溝通，領導們表示這都是多個前任領導遺留下來的事情，我們也不了解具體情況，沒辦法協助你們往下走。”姜偉民說。

　　二、盛隆集團扮演了什么角色?

　　姜偉民認為，項目引進后，政府設置多種障礙，對項目的干涉太多了。房子網簽、引入其他投資者、盛隆集團接手、城南村委會與萊陽中房解除協議、萊陽中房破產等事項全部都受到萊陽政府部門的主導和操控。其中盛隆集團成為這個項目被JQK的重要策劃與參與者，它沒有完成政府給予它的重托，反而陰謀鯨吞了萊陽中房所有資產，扮演了不光彩的摘桃子角色，最終成為當地營商環境的反面典型或稱之為“負資產”。

　　但姜偉民認為，政府對企業進行適度監管、保障民生本沒有錯，但是項目引進后，萊陽政府指揮各個部門全程、全鏈條控制了該項目的各個環節，實屬過度管控，企業已經被管死。“如果沒有政府如此干涉，萊陽中房也不會走向破產的境地。”

　　據姜偉民介紹，所謂盛隆集團接手“中央公元”項目，其實是在萊陽政府支持下以非法暴力方式入場開始的。

　　這種光天化日之下明目張膽的“搶工地”行為，事后卻沒有人為此擔責，萊陽中房的損失也無從申訴，更沒有得到任何賠償。

　　2018年10月，未經萊陽中房同意，盛隆集團帶著社會閑散人員撬開項目施工場所大門、開著推土機等大型機械強行進入并搶占了項目工地，將萊陽中房的施工方趕出工地。“當時萊陽公安局、萊陽城廂辦等部門的負責人也一起進入了場地。”

　　2018年11月，在盛隆集團幕后運作下，又把原屬于萊陽中房的1、3、4號地塊拍走。這三塊地，本來是萊陽中房賴以開發與生存的僅有土地，盛隆集團將這三塊土地拍走，直接導致萊陽中房走向破產。

　　據悉，盛隆集團獲得萊陽中房的1、3、4號地塊，拍賣成交價明顯低于當時的市場價。姜偉民說，公開拍賣土地怎么可能低于市場價中標?中央公元項目，當時在萊陽屬于最好地塊，公開競標，多家競爭，為何獨盛隆集團中標?更不可思議的是，當時竟然流拍了，再次掛牌盛隆集團順利中標，價格占了個大便宜，能是偶然的嗎?

　　姜偉民認為，萊陽中房破產，盛隆集團是最大的幕后推手。盛隆集團在非法搶占工地后，在沒有征得萊陽中房同意也沒有進行合法招標前提下，對門窗、內部簡裝等進行了施工，萊陽中房破產前資產清核時，其上報工程款高達近2億元，直接導致萊陽中房資不抵債。

　　據萊陽中房股東與內部工程人員計算，盛隆最多投入了7-8千萬，如何出來2個億?顯然是人為操作故意增加工程款，目的是讓萊陽中房“資不抵債”而破產。按照姜海翔的說法，盛隆如果上報真實工程量，我們就不夠破產條件。

　　盛隆集團為何有如此大的能量?據悉，盛隆集團原為萊陽某國企改制形成，是萊陽最大的房地產開發與建筑企業，自始至終都跟政府過從甚密。據不完全統計，房地產業高歌猛進的時候，萊陽市70 %以上的地塊都由該公司開發，是當地名副其實的“地產老大”。

　　姜偉民說，我有足夠的證據證明，盛隆集團就是某些人的“白手套”。這些年，在萊陽當地以盛隆集團為代表的強大的政商力量面前，萊陽中房這個外來的投資商，被蹂躪至體無完膚，卻毫無掙扎之力。

　　姜偉民等萊陽中房的投資者認為，他們對萊陽營商環境方面感觸最深的就是，新官不理舊賬、政府不守信不履行承諾甚至違法行政、深度參與控制企業經營、為企業發展設置障礙等，這些現象也許國內其他地方也有，但萊陽尤甚，讓投資商苦不堪言。

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